各轄市（區）建設行政主管部門、各有關建設、施工、監理單位：
為貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）文件精神，加強我市建設工程施工現場管理，利用信息化手段落實領導帶班制度，我局與中國聯合網絡通訊有限公司常州市分公司聯合開發了“常州市建設工程施工現場管理人員手機考勤系統”，為使這項工作順利開展，現將有關事項通知如下：
一、充分認識施工現場領導帶班的意義 國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）確立了領導帶班制度，是遏制安全生產事故的發生的重要舉措，住建部出臺了《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》（建質[2011]111號），江蘇省住建廳相繼下發了《關于推行建設工程現場管理人員在崗定位系統的通知》（蘇建質安〔2011〕293號）、《關于轉發住房城鄉建設部〈建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法〉的通知》（蘇建質安〔2011〕623號）文件，對建設工程施工現場管理人員實行手機考勤，這也是在新的形勢下，加強建設工程質量安全管理，提高工程質量安全水平，防止工程質量安全事故，建立的一項新的制度，我市各級建設行政主管部門和廣大建設、施工、監理單位要高度重視，充分認識其重要性和嚴肅性，深刻理解對于及時消除工程隱患、排除工程險情，確保建筑工程質量安全具有十分重要的意義。
二、實施的范圍和考勤對象
為了落實工程建設參與各方的主體責任，加強施工現場管理，擬對下列現場管理人員和監管人員利用信息化手段進行手機考勤。
1、在我市行政區域內（含金壇市、溧陽市）承接工程的建筑業企業的負責人，包括企業的法定代表人、總經理、主管質量安全和生產工作的副總經理、總工程師和副總工程師。
2、建設工程施工現場管理人員，包括在建工程中，施工中標通知書或直接發包備案書明確的項目經理、項目的專職安全員、專職質量員，監理合同明確的總監理工程師、專業監理工程師，監理員。
3、建設單位分管基建的領導和現場負責人。
4、我市各級建設行政主管部門的建筑業管理人員、負責建筑市場管理的人員、工程建設的監督管理人員。
三、考勤實施辦法
1、建設工程施工現場管理人員和監管人員采用“常州市建設工程施工現場管理人員手機考勤系統”進行考勤，考勤的時間為8:00至18:00（因施工工藝需連續作業的施工現場除外）。
2、被考勤對象到達現場以后，向常州市建筑市場監管系統發送一條本人的數據信息，系統當天便會自動對其考勤。建筑施工企業負責人應到施工現場帶班檢查，每月不少于其工作日的25%；項目經理和總監理工程師在施工現場的時間，每月不少于其工作日的80%；
3、建設單位分管基建的領導和現場負責人，根據其單位內部管理制度實施考勤。
4、建筑施工企業負責人、建設工程施工現場管理人員，建設單位現場負責人由常州市建筑業管理處負責考勤日常工作。 5、各級建設行政主管部門的建筑業管理人員、負責建筑市場管理的人員、工程建設的監督管理人員根據工作需要實施考勤。
四、手機通訊卡的發卡管理
1、在我市注冊的建筑業企業和監理單位應明確聯系人，到常州市建筑業管理處統一領取手機通訊卡，按照考勤對象做到一人一卡，錄入“常州市建筑市場監督管理系統”。
2、市外建筑業企業、監理單位在我市承接工程時，憑中標通知書或直接發包通知書、監理合同，到常州市建筑業管理處用第二代身份證原件將中標通知書或直接發包通知書、監理合同上明確的有關人員錄入“常州市建筑市場監督管理系統”并辦理手機通訊卡。
3、建設單位在進行工程項目報建時，由項目法人出具委托書，明確基建分管領導和現場負責人，到常州市建設工程招標投標辦公室辦理手機通訊卡。
4、各級建設行政主管部門的建筑業管理人員、負責建筑市場管理的人員、工程建設的監督管理人員由各單位負責統計后，到常州建筑業管理處辦理手機通訊卡。
5、常州市建筑市場監督管理系統每個工作日將向統一號段用戶免費提供最新建設資訊；發送監管人員檢查發現的建筑市場、質量和安全生產方面的檢查和需整改信息；發送不良記錄的通報信息等。
五、工作要求
1、各級建設主管部門和各建筑業企業、監理單位、建設單位應認真做好施工現場相關人員手機通訊卡的發放工作，加強對建設工程施工現場實行管理人員手機考勤的落實情況的檢查，確保手機考勤在2011年12月1日全面實施。
2、建筑施工企業法定代表人和項目負責人分別是企業和工程項目質量安全生產第一責任人，應對工程項目落實考勤制度全面負責。施工企業應當建立施工現場考勤制度，明確工作內容、職責權限和考核獎懲等相關工作，有效消除質量安全隱患。
3、建設單位是建設工程實施的主要責任主體，監理單位的建設工程實施的監管單位，應加強考勤制度落實的監督，在保證自身的基礎上，督促施工企業遵守有關規定。
4、2011年12月1日起新開的工程，被考勤人員如不參與考勤或達不到出勤要求，將取消承接該工程的資格；在建的工程，發現被考勤人員如不參與考勤或達不到出勤要求，我局將及時發出通報，并在企業信用考核中予以扣分。 被考勤人員不在崗，施工現場發生質量安全事故的，將給予相關企業處于規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業法定代表人及相關人員的責任。 |
