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常州市監(jiān)察局
金壇市住建局，溧陽市住建委，各轄區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理單位：
為進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，提高建設(shè)監(jiān)理水平，促進(jìn)建筑市場健康有序發(fā)展，市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市監(jiān)察局共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理管理的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二 〇 一 〇 年 九 月 七 日
主題詞：建筑業(yè) 監(jiān)理 管理 通知
抄報(bào)：省住建廳，市政府朱曉敏副市長
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2010年9月7日印發(fā)
共印150份
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理管理的若干規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理市場秩序，進(jìn)一步提高工程建設(shè)監(jiān)理水平，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)我市工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》和省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干意見》（蘇建工【2007】168號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡申請新增資質(zhì)和資質(zhì)升級(jí)的監(jiān)理單位，應(yīng)將資質(zhì)申報(bào)材料經(jīng)所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)局，并由市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織公示及上報(bào)，不得越級(jí)申報(bào)。
第三條 監(jiān)理單位資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查時(shí)，把資質(zhì)升級(jí)與企業(yè)信用相掛鉤，當(dāng)年度信用考評(píng)為差的監(jiān)理單位，下一年度內(nèi)不得申報(bào)資質(zhì)升級(jí)。
第四條 嚴(yán)格核定監(jiān)理人員在崗注冊，嚴(yán)禁虛假掛靠。嚴(yán)禁監(jiān)理單位超出資質(zhì)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五條 所有工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)必須在項(xiàng)目所在地建設(shè)工程交易中心辦理發(fā)包交易手續(xù)。監(jiān)理招標(biāo)文件必須經(jīng)項(xiàng)目所在地招投標(biāo)管理部門審核。嚴(yán)禁建設(shè)單位違規(guī)發(fā)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，設(shè)置不平等條款；嚴(yán)禁監(jiān)理單位串標(biāo)、圍標(biāo)，違規(guī)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，違規(guī)降低費(fèi)率和減少人員配備，降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。
第六條 嚴(yán)格監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡公開招標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格控制在取費(fèi)浮動(dòng)幅度之內(nèi)，否則作為廢標(biāo)處理；其他項(xiàng)目超出取費(fèi)浮動(dòng)幅度的，不得辦理監(jiān)理合同備案手續(xù)。在工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，按照備案的監(jiān)理合同費(fèi)率核驗(yàn)監(jiān)理費(fèi)用財(cái)務(wù)發(fā)票（其他支付證明一律不予認(rèn)可），支付金額不得低于備案監(jiān)理合同費(fèi)用的80%。
第七條 市外監(jiān)理單位在我市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)由其注冊所在地建設(shè)行政主管部門（地市級(jí)以上）出具《市外監(jiān)理企業(yè)進(jìn)常承接監(jiān)理任務(wù)市場行為信用證明》（附表1）,經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后方可參加監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)。本市監(jiān)理單位在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)憑相應(yīng)資質(zhì)條件承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，各轄市、區(qū)建設(shè)主管部門對本市監(jiān)理單位不得設(shè)置區(qū)域限制條件。
第八條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對監(jiān)理合同實(shí)行備案管理，并對監(jiān)理人員配備、取費(fèi)等情況是否符合監(jiān)理招標(biāo)文件進(jìn)行審核；同時(shí)還應(yīng)按規(guī)定將本地區(qū)所有監(jiān)理項(xiàng)目到《江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)》上登錄；各級(jí)監(jiān)理合同備案管理部門應(yīng)分別在每月初向市城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送上月監(jiān)理合同備案匯總表。
第九條 建設(shè)、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照備案的監(jiān)理合同執(zhí)行。嚴(yán)禁簽訂涉及減少監(jiān)理人員配備和監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議。建設(shè)、監(jiān)理單位發(fā)生合同糾紛時(shí)，嚴(yán)格按照備案的監(jiān)理合同約定協(xié)商處理或依法解決。未經(jīng)備案的監(jiān)理合同不得作為司法仲裁的依據(jù)。
第十條 建設(shè)單位按照合同約定，對采用監(jiān)理單位提出的合理化建議后節(jié)約投資的，應(yīng)從節(jié)約的投資中提取10-30%獎(jiǎng)勵(lì)給監(jiān)理單位。
第十一條 監(jiān)理人員憑注冊證書和崗位證書從事相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理人員（除國家注冊監(jiān)理工程師外）執(zhí)業(yè)印章由市城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一監(jiān)制。對監(jiān)理人員取消A、B、D分類管理，原執(zhí)業(yè)印章自發(fā)文之日起可以延用一年。
第十二條 監(jiān)理工程師（及監(jiān)理人員）注冊、注銷和變動(dòng)由其所在單位按規(guī)定統(tǒng)一向市城鄉(xiāng)建設(shè)局提交相應(yīng)書面資料并進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。受理部門對相關(guān)資料的原件進(jìn)行審核并在網(wǎng)上確認(rèn)；資料齊全后，對原件審核和網(wǎng)上確認(rèn)的辦理時(shí)限為2個(gè)工作日。
第十三條 一個(gè)總監(jiān)理工程師原則上承接一個(gè)監(jiān)理任務(wù)，最多不得超過三個(gè)。承接第二個(gè)以上監(jiān)理任務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定填寫《承接第二個(gè)監(jiān)理任務(wù)申請表》（附表2），經(jīng)建設(shè)單位和在建監(jiān)理項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門同意后，方可參加第二個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。有不良行為記錄的總監(jiān)理工程師一年內(nèi)不得承接第二個(gè)監(jiān)理任務(wù)。
第十四條 現(xiàn)場總監(jiān)理工程師原則上不得變更。因調(diào)離本單位、長期病假等特殊原因變更的，應(yīng)按規(guī)定填寫《現(xiàn)場總監(jiān)理工程師變更申請表》（附表3），經(jīng)建設(shè)單位和項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門同意后辦理變更手續(xù)，被變更的總監(jiān)理工程師半年內(nèi)不得承接新的監(jiān)理任務(wù)（調(diào)離原監(jiān)理單位的除外）。其他現(xiàn)場監(jiān)理人員的變更應(yīng)取得建設(shè)單位同意，且不得降低和減少人員配備。
第十五條 監(jiān)理員上崗培訓(xùn)委托具有培訓(xùn)資質(zhì)的單位組織，每年兩次，市城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行考核。監(jiān)理員繼續(xù)教育與注冊監(jiān)理工程師同步進(jìn)行。無培訓(xùn)上崗證書的人員不得在監(jiān)理示范用表上簽字。
第十六條 加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理。現(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和類別配備相應(yīng)專業(yè)和相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)理人員，監(jiān)理職責(zé)及各項(xiàng)監(jiān)理制度應(yīng)懸掛上墻。監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫應(yīng)符合工程實(shí)際。監(jiān)理示范用表、監(jiān)理日志等資料應(yīng)認(rèn)真填寫并有專人負(fù)責(zé)。
第十七條 嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理人員到崗到位履職（根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員必須滿足工程進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)要求，切實(shí)履行對質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、合同和信息等監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場旁站、巡檢和工序把關(guān)等工作），重點(diǎn)加強(qiáng)旁站和對安全性較大的分部分項(xiàng)工程、建筑原材料、總分包和隱蔽驗(yàn)收等管理。嚴(yán)格規(guī)范和督促建設(shè)程序和施工行為，對違反規(guī)定的建設(shè)和施工單位責(zé)令整改無效的，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告或舉報(bào)
第十八條 加強(qiáng)施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)檢查考核。各級(jí)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理行為監(jiān)管。每年組織一至兩次全市監(jiān)理市場行為專項(xiàng)檢查并通報(bào)。
第十九條 按照有關(guān)規(guī)定，每年度開展監(jiān)理單位及監(jiān)理人員信用量化考評(píng)和動(dòng)態(tài)考核工作(信用量化考評(píng)細(xì)則另行制定)?？荚u(píng)結(jié)果分為優(yōu)良、一般、差三個(gè)等級(jí)。考評(píng)結(jié)果為優(yōu)良的企業(yè)可直接推薦為省政府投資項(xiàng)目推薦名錄庫；考評(píng)結(jié)果為差的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。連續(xù)兩年考評(píng)結(jié)果為差的企業(yè)，建議資質(zhì)審批部門降低或取消資質(zhì)等級(jí)，限制在全市承接監(jiān)理任務(wù)半年以上直至清出市場?？偙O(jiān)理工程師優(yōu)良的，可優(yōu)先承接第二個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目；差的，限制承接第二個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目；連續(xù)兩年差的，限制在全市承接監(jiān)理任務(wù)半年以上直至清出市場。
第二十條 凡獲得地市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門表彰的監(jiān)理單位兩年內(nèi)每次參加招投標(biāo)活動(dòng)可加1-3分（市級(jí)的加1分，省級(jí)的加2分，部級(jí)的加3分。下同）；受表彰的監(jiān)理人員一年內(nèi)每次參加招投標(biāo)活動(dòng)可加1-3分。受表彰的總監(jiān)理工程師可以優(yōu)先承接第二個(gè)監(jiān)理任務(wù)。
第二十一條 凡違反法律法規(guī)政策文件規(guī)定的市場行為，均列入不良行為記錄，并對監(jiān)理單位和人員的不良行為行為作如下處理：一年度內(nèi)，監(jiān)理單位及總監(jiān)理工程師發(fā)生3次以上不良行為記錄的，按有關(guān)規(guī)定處理，并限制承接監(jiān)理任務(wù)一年以上直至清出市場；監(jiān)理員發(fā)生2次以上不良行為記錄的，撤回監(jiān)理培訓(xùn)證書。監(jiān)理單位開具虛假財(cái)務(wù)發(fā)票的，會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)肅查處。監(jiān)理單位和人員凡發(fā)生以上情形的，不得參加年度評(píng)優(yōu)；總監(jiān)理工程師所承接的監(jiān)理項(xiàng)目不得參加監(jiān)理示范項(xiàng)目評(píng)選。
第二十二條 建設(shè)單位違反規(guī)定，未按規(guī)定辦理監(jiān)理合同備案手續(xù)的，不得申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證；脅迫監(jiān)理單位簽訂違背備案監(jiān)理合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。對簽訂陰陽合同、壓低監(jiān)理取費(fèi)、惡意拖欠監(jiān)理費(fèi)用的建設(shè)單位及法人代表，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將失信行為報(bào)送給人民銀行常州支行。
第二十三條 相關(guān)管理人員疏于對監(jiān)理招標(biāo)文件審核或?qū)徍瞬涣?；疏于對監(jiān)理費(fèi)用財(cái)務(wù)發(fā)票審核或?qū)徍瞬涣?；不履行監(jiān)管職責(zé)，徇私舞弊玩忽職守造成不良后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自2010年10月1日起執(zhí)行，附表可在常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站（http://www.czjsj.gov.cn）下載。
附表1：市外監(jiān)理企業(yè)進(jìn)常承接監(jiān)理任務(wù)市場行為信用證明
附表2：承接第二個(gè)監(jiān)理任務(wù)申請表
附表3：現(xiàn)場總監(jiān)理工程師變更申請表
 附表1-3 |
